南平市司法局关于市政协五届三次会议第194227号提案答复的函
文章来源:南平市司法局   发布时间:2019-08-05 15:02   点击数:    字体:
市九三学社:

《关于推进我市刑事案件律师辩护全覆盖工作的建议》(第194227号)收悉,感谢贵社对我市刑事案件律师辩护全覆盖工作的关心和支持,现将有关办理情况答复如下:

一、关于“开拓思路,多措并举缓解律师资源短缺”的建议

2018年5月,南平市作为全省刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的三个地市之一开始试点工作。2018年8月,因经费、律师资源不足等原因暂停。2018年12月,福建省高级人民法院和福建省司法厅联合发出《关于在全省开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》,要求从2019年1月起,将开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作范围由厦门市、泉州市、南平市扩大到全省。我市在原有的基础上总结经验,继续开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。今年1-7月,全市审判阶段刑事案件总数948件,与去年同期相比,增长了48.6%。自开展试点工作以来,我局多次与南平市中级人民法院沟通协调,成立了南平市刑事案件律师辩护全覆盖试点工作领导小组及其办公室(南中法〔2018〕34号),制定了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施办法(试行)》(南中法〔2018〕35),《实施办法》明确了案件类型、各方职责、衔接机制、责任追究等内容,为刑事案件律师辩护全覆盖试点工作在全市有序高效进行提供了保障。为解决全市总体律师资源短缺和各地律师资源分配不均的问题,我局加强市级统筹和协调,做好法律援助律师资源管理,建立律师资源调配机制,做到全市律师资源共享。下发了《关于做好刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的通知》,将全市各地的律师分为相互协作的四区片:建阳、武夷山、浦城区;建瓯、松溪、政和区;邵武、顺昌、光泽区;延平、南平区。当某个县(市、区)指派援助的律师不足时,可指派同片区的其他县(市、区)律师承办案件,如果仍不足,再由南平市法援中心协调其他片区提供律师,这样有效解决了某些案件(特别是群体性案件),律师不足无法指派的问题。今年3月,南平市律师协会与法律援助中心成立了由我市律协人才库刑事法律专业的64名律师组成的刑事法律援助律师库。为提升法律援助律师的业务能力,提高法律援助的工作效率,于8月3日,组织全市300余名律师,进行专题业务培训。为调动法律援助专职律师、公职律师参与办理法律援助案件的积极性,提高参与度,律师协会在业内各项评先评优活动,均征求法援中心的意见,将律所、律师开展法律援助的业绩结果作为评先评优不可缺少的一项内容。下一步,我们将探索通过招投标选择服务机构、购买服务等形式,增加律师资源的有效供给。

二、关于“借助互联网,提高推进合力”的建议

2018年以来,市局加快推进公共法律服务体系建设,努力将实体平台的深度服务、热线平台的方便快捷和网络平台的全时空性有效整合。一是围绕“3+X”模式,确定各级实体平台规范化建设标准。建立来访接待、解答咨询、受理申请、登记归档、投诉处理等工作规范,打造一站式服务。二是制定12348法律服务热线平台服务规范和管理机制。不定期抽查平台工作,定期通报平台工作情况,三是对接做好12348福建法网各模块的管理使用工作和掌上“12348”微信公众号的开发。市局多次召开会议,对掌上“12348”微信公众号的设计方案进行研究、论证、修改、完善、提升,今年5月初,市、县二级掌上12348微信公众号正式开通,老百姓只需通过手机关注南平各地的“掌上12348”微信公众号,便可享受到免费的法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传、律师代理等公共法律服务。之后,市局与联通司组织市、县(市区)、乡(镇)三级司法行政系统人员进行培训,宣传推广掌上12348法律服务平台。同时将“12348”法网与市政网对接,信息相共享、工作相协同,大大提高了工作效率。

三、关于“强化经费保障,夯实我市推进基础”的建议

2018年以来,市司法与财政部门多次沟通协调,探索建立多层次多渠道经费保障机制,确保刑事案件律师辩护全覆盖工作得以持续下去。一是将刑事案件法律援助经费纳入同级财政预算,在原有基础上适当增加法律援助经费,市司法局、市中级人民法院联合向市财政局发出报告,要求增加刑事法律援助业务经费;二是积极争取中央彩票公益金法律援助项目经费,2018年以来争取中央彩票公益金法律援助项目经费80万元;三是积极向上级财政争取援助经费,2018年以来争取上级统一转移支付县(市、区)的法律援助经费308万元。下一阶段我局将积极探索拓宽社会筹资渠道,鼓励广大企业、公民和社会组织捐助资金、提供其他资源支持法律援助。

四、关于“加大社会宣传和引导,营造良好工作氛围”的建议

开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作以来,市司法局一是开展各种形式宣传活动,积极宣传法律法规,包括刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。今年全市组织宣传活动533场次,发放各类法治宣传资料(宣传品)8.2万份,解答法律咨询104人次,举办各类线上有奖法治知识竞答活动6场次。二是通过《福建法治报》、《闽北日报》、南平电视台、12348法网、南平掌上12348微信公众号等媒体,开展刑事案件律师辩护全覆盖的解读、提供刑事法律援助的申请指南等的宣传和指导,提高社会公众的知晓率和支持度。三是加大对群体性案件、有重大影响的刑事案件以及当事人经济困难的刑事案件律师辩护工作的引导和指导力度,依法依规做好相关工作,维护法律权威,提高社会公众的信任度。市司法局结合我市律师工作实际,选调精干力量,成立了扫黑除恶专项工作律师辩护代理业务指导委员会,委员由市司法局和市律师协会中政治素质好,刑辩业务能力强的人员组成,旨在引导律师参与扫黑除恶专项工作中严格依法依规履行辩护代理职责,确保案件质量。业务指导委员会加强对涉黑涉恶案件的业务指导,对律师所认为需要业务指导委员会指导的复杂疑难案件,报送给业务指导委员,业务指导委员会先后召开2次会议,对复杂疑难的案件给予业务指导。

领导署名:封亚平

联 系 人:谢文娟

联系电话:0599-8060011

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